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尹扬在心里思考了一会儿,对刘建设说:“说说你的看法,对许艳进行非法集资定性,主要体现在哪几个方面?”
刘建设说:“将下许庄定性为非法集资,就目前来看来是没有多少争议的。因为她根本就没有办理任何手续,这是非常重要的一点,许艳首先根本不具备集资的主体资格。其次,许艳在集资的时候讲过,三年后可以视经营情况退还本金,而我们知道如果是股份制的话,是不允许随便退股的,只可以转让或出售,要退股除非企业申请破产倒闭。所以这也是我们判定非法拆借和集资的另一个重要特征。”
尹扬转过头看了一下田行长,田行长则点了点头,表示他同意刘建设的观点。尹扬又看了看何、李二位,他们二位没有说话,也不表态。
尹扬就说:“你们说的都很正确,我没有什么反对意见。但我个人只想说两点,一,许艳是出于什么目的集资?要搞清楚她是为了个人圈钱,主动谋划了这么一起非法集资?还是为了下许庄发展,只是因为不熟悉相关法律而被动地犯了错误?这一点是个很重要的前提。二,我们政府机构的职责是什么?是帮助我们的群众解决问题,满足他们物质文明和精神文明的双重需要。那么我们就有一个管理和指导的责任,对群众无意中触犯的法律,要能够及早发现,及早帮助教育,及早纠正,而不是简单的去判定有没有罪,然后一抓了事。
同志们,这不是什么指示!只是我个人的意见,你们可以参考一下。”
李副县长看了何主任一眼,看到何主任似乎没有反应,他就急忙说:“尹扬书记,你刚刚说的太对了,许艳单纯从法律方面来说,毫无疑问她是有过错,并且需要承担法律责任的。但实际上,她并没有有意识的去触犯法律,而是因为不知道自己的所为触犯了法律,才走错了的。坦率的说,在此之前,连我都不是很清楚非法集资和合伙经营的区别,所以一方面‘不知者无罪’,我们要从我们政府本身的角度去考虑我们工作的不全面性,加强我们的工作。另一方面,针对这件具体案例,我们宣传口要继续加强普法教育,我回去后明天落实这件工作。”
“呵呵!”尹扬笑了一下,说:“你老李不地道,绕这么大一个圈,不就是想为许艳说情嘛。这件事情我们就着刚才的思路再议议,如果确实是‘好心办坏事’,我们就有责任帮助教育和补救改正,大家可以坦诚的说说自己的看法嘛!”
经过一番讨论,基本上大家达成一致,许艳非法集资出发点是好的,但因为缺乏法律常识,在集资过程中未严格遵循法律规定的程序,导致有违法现象出现。但许艳在后面能够积极主动的配合公安机关调查,并实事求是的对自己的行为做出了深刻认识,结合这件事情并没有造成恶劣影响和后果,和下许庄群众对集资的意见,认定为这是一起民间自发自愿的合股创办实业的融资行为,可以帮助和肯定。
那么处理意见自然也就出来了,主要就是两点:一,对许艳进行批评教育,并书面做出深刻的学习后的心得体会,并处以适当罚款。二由县里的相关职能单位联合派出工作人员,去下许庄针对集资展开细致调查。如果群众同意成立经济实体,就帮助其考察项目,并办理相关手续,对核心管理进行相关培训,帮助农户提高自身素质和能力;如果不同意,那么就由政府收购下许庄的旅游开发项目,由许艳负责退还所有的集资款。
第二点是在李副县长的坚持下提出来,他认为下许庄的旅游开发理念非常好,充分的融入了古川的文化和风土人情特色,再结合很多现代的管理手段,是个非常值得期待和典型的开发景点。
这边已经渐渐在讨论中得出了处理意见。
而在古川宾馆的某个房间,一个同样是针对下许庄的讨论的才刚刚开始,不过这里讨论的只有两个人,龙海波县长和政法委的王海书记。
王海看起来有点疲惫,他靠在沙发上,手里捧着一只茶杯,正在那里闻着茶香,两眼微闭。
龙海波则也没有开口说话,相反,他似乎正很有兴致的看着电视里的足球比赛。... -->>
尹扬在心里思考了一会儿,对刘建设说:“说说你的看法,对许艳进行非法集资定性,主要体现在哪几个方面?”
刘建设说:“将下许庄定性为非法集资,就目前来看来是没有多少争议的。因为她根本就没有办理任何手续,这是非常重要的一点,许艳首先根本不具备集资的主体资格。其次,许艳在集资的时候讲过,三年后可以视经营情况退还本金,而我们知道如果是股份制的话,是不允许随便退股的,只可以转让或出售,要退股除非企业申请破产倒闭。所以这也是我们判定非法拆借和集资的另一个重要特征。”
尹扬转过头看了一下田行长,田行长则点了点头,表示他同意刘建设的观点。尹扬又看了看何、李二位,他们二位没有说话,也不表态。
尹扬就说:“你们说的都很正确,我没有什么反对意见。但我个人只想说两点,一,许艳是出于什么目的集资?要搞清楚她是为了个人圈钱,主动谋划了这么一起非法集资?还是为了下许庄发展,只是因为不熟悉相关法律而被动地犯了错误?这一点是个很重要的前提。二,我们政府机构的职责是什么?是帮助我们的群众解决问题,满足他们物质文明和精神文明的双重需要。那么我们就有一个管理和指导的责任,对群众无意中触犯的法律,要能够及早发现,及早帮助教育,及早纠正,而不是简单的去判定有没有罪,然后一抓了事。
同志们,这不是什么指示!只是我个人的意见,你们可以参考一下。”
李副县长看了何主任一眼,看到何主任似乎没有反应,他就急忙说:“尹扬书记,你刚刚说的太对了,许艳单纯从法律方面来说,毫无疑问她是有过错,并且需要承担法律责任的。但实际上,她并没有有意识的去触犯法律,而是因为不知道自己的所为触犯了法律,才走错了的。坦率的说,在此之前,连我都不是很清楚非法集资和合伙经营的区别,所以一方面‘不知者无罪’,我们要从我们政府本身的角度去考虑我们工作的不全面性,加强我们的工作。另一方面,针对这件具体案例,我们宣传口要继续加强普法教育,我回去后明天落实这件工作。”
“呵呵!”尹扬笑了一下,说:“你老李不地道,绕这么大一个圈,不就是想为许艳说情嘛。这件事情我们就着刚才的思路再议议,如果确实是‘好心办坏事’,我们就有责任帮助教育和补救改正,大家可以坦诚的说说自己的看法嘛!”
经过一番讨论,基本上大家达成一致,许艳非法集资出发点是好的,但因为缺乏法律常识,在集资过程中未严格遵循法律规定的程序,导致有违法现象出现。但许艳在后面能够积极主动的配合公安机关调查,并实事求是的对自己的行为做出了深刻认识,结合这件事情并没有造成恶劣影响和后果,和下许庄群众对集资的意见,认定为这是一起民间自发自愿的合股创办实业的融资行为,可以帮助和肯定。
那么处理意见自然也就出来了,主要就是两点:一,对许艳进行批评教育,并书面做出深刻的学习后的心得体会,并处以适当罚款。二由县里的相关职能单位联合派出工作人员,去下许庄针对集资展开细致调查。如果群众同意成立经济实体,就帮助其考察项目,并办理相关手续,对核心管理进行相关培训,帮助农户提高自身素质和能力;如果不同意,那么就由政府收购下许庄的旅游开发项目,由许艳负责退还所有的集资款。
第二点是在李副县长的坚持下提出来,他认为下许庄的旅游开发理念非常好,充分的融入了古川的文化和风土人情特色,再结合很多现代的管理手段,是个非常值得期待和典型的开发景点。
这边已经渐渐在讨论中得出了处理意见。
而在古川宾馆的某个房间,一个同样是针对下许庄的讨论的才刚刚开始,不过这里讨论的只有两个人,龙海波县长和政法委的王海书记。
王海看起来有点疲惫,他靠在沙发上,手里捧着一只茶杯,正在那里闻着茶香,两眼微闭。
龙海波则也没有开口说话,相反,他似乎正很有兴致的看着电视里的足球比赛。... -->>
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