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“先说什么叫士绅一体纳粮。”
银币在姜星火指尖旋转。
“然后再说到底有没有可行性。”
“所谓士绅一体纳粮，指的是朝廷、士绅和庶民在赋税纳粮上的矛盾，主要在于‘不法士绅’身上，而士绅一体纳粮改革的重点，就是要剥夺‘不法士绅’手中的权力，逼迫他们和普通老百姓一样当差纳粮。”
听到这句话，原本还有些担忧的夏原吉，捻了捻自己三缕长须，面色忽然变得古怪了起来。
什么叫“不法士绅”啊？
什么又叫“合法士绅”啊？
这东西，不都在朝廷一念之间吗？
“士绅一体纳粮的举措，主要有几下几点。”
“第一点，严禁不法士绅包揽他人钱粮征收和带头抗粮。”
包揽，又称揽纳，就是兜揽代纳赋税，一般来讲，是士绅替老百姓缴纳赋税后收取利息。
听起来不错吧？
但在实际操作过程中，不仅利息奇高，高到需要卖儿鬻女、倾家荡产来偿还。
而且，要是遇到黑心士绅，往往会勾结本地小吏，骗老百姓说缴纳了，而实际上欠税老百姓在官府的账册上，还是没缴纳的状态。
这相当于两头吃，等到事情瞒不住的时候，已经吃了几年利息甚至田地、耕牛的黑心士绅，就可以继续上下打点不认账，把老百姓一家送进去或者充军流放，老百姓仅存的一点财产，也就归该士绅了。
揽纳这种现象出现于唐代晚期，到明代仍十分活跃。
也是钱粮缴纳过程中，最为常见、最为头疼的现象。
“要怎么禁止呢？”朱高煦问道。
姜星火微微一笑。
“凡是有功名士绅包揽钱粮而有拖欠的，以及带头抗粮的，不论多少，一律革去功名，从此纳入‘不法士绅’名单，直系子孙后代不得参加科举。且包揽拖欠到多少贯以上的，以贪赃枉法罪论处，还要追赃其拖欠和根据拖欠时间产生的息率，都要照纳不误。”
听了这第一点措施，夏原吉不由地打了个哆嗦。
这也太狠了。
事实上，这便是大明版的“失信被执行人名单”了。
包揽钱粮是吧？直接革功名！
而且列到朝廷的黑名单里，你的直系子孙后代以后也不用参加科举了。
夏原吉还没回过神来，姜星火便继续说道。
“第二点，严禁官绅勾连诉讼。”
封建社会，是人治社会，不是法治社会。
县太爷都是流官，判案子当然要考虑到当地的实际势力情况。
不然得罪本地士绅太过分，很容易就会被架空成政令不出衙门的傀儡县太爷，还可能被本地的士绅，联合在朝中的势力告黑状。
封建社会里，同窗、同乡、同门.地方士绅豪族，谁家摸不到一个沾亲带故的御史呢？
而想要顺顺利利地干完自己县太爷的这几年，再给自己谋一点微不足道的福利。
自然而然地，权力寻租就开始了。
县太爷什么权力最容易寻租而且犯错误的概率最低？
判案子呗。
这种东西，判的结果完全取决于县太爷的心情和是否收钱。
那么，很简单一条利益输送链就产生了。
因为宅基地建房子，中间有两尺过道产生纠纷，甲和乙到衙门告状，两人都是平民。
甲想要县太爷把过道判给自己，但是甲又不认识县太爷，怎么办？
找当地有名望的士绅丁，丁帮你联系县太爷，并从中收取一点微不足道的好处。
这样一来。
甲——丁——县太爷，利益输送链条成型。
县太爷把过道判给甲，权力寻租完成。
同样是来告状的平民乙，能说什么吗？
什么都说不了。
先不说平头老百姓越级告状的难度和所需要的时间、精力、金钱、人脉等资源，就单说一个事，就算是越级告状了，你能挑出县太爷的不是吗？
这还是最简单的问题，县太爷在帮人判过道上也收不了几个钱，甚至最大的可能，是县太爷卖个人情给士绅丁。
人家县太爷一分钱没收，朝廷怎么查？
夏原吉不禁问道：“这种事情，在大明上千个县里，每天都在发生，大明朝廷没有证据，查的过来吗？”
“不需要每天去查。”姜星火笑呵呵地说道，“秋天收税的时候，开个场地让老百姓告状就行了，当然了，有些确实拿不到证据的，告了也没用，但若是真有证据，总能查出来的不虞是不是所有冤假错案都能查清楚，只是有这么一个能名正言顺地向朝廷反馈的路子，就比没有强。再加上如果能坐实某士绅充当状师或中间人，从中与官府勾结，欺压庶民，一并列入‘不法士绅’名单就好了。”
听到姜星火的解释，朱高煦也明白了过来。
合着不是天天去等百姓告状啊。
只是秋收查纳粮的时候，一起顺带开个口子。
这样，伱说有多少效果，也不见得有多少效果。
但最起码，能把这股歪风邪气遏制住至少能遏制在桌面下，不像是现在明着摆在桌面上进行士绅与县官的交易。
在生产力和通讯条件都不发达的人治社会，讽刺点说，只要开这么一个小口子，就仿佛在上千年的黑暗中透出一缕微光，已经可以称得上“治政清明、海清河晏”了。
“第三点，防患于未然，严格监管生员，严禁生员罢考、罢学。”
嗯，这里便是要说，生员，其实是士绅群体最为脆弱的一环。
因为生员从身份上跟普通百姓是一样的，但是又不一样。
不一样的地方在于，他们有着光明的未来。
而由于生员普遍年龄没有特别大的，读死书又容易被人带到沟里，身边能接触到的人，也多是老师、同窗，这些大部分都是士绅阶层的人。
所以，很容易被人诱导，让人当枪使，去当这个排头兵。
而这些读书种子一旦闹事，影响又通常比较恶劣。
“一旦真的推进士绅一体纳粮，那么生员罢考、罢课示威几乎是必然的事情，是因为改革让他们的利益受损，更为严格的讲，是让那些不法生员利益受损，因此，他们组织一起进行抗议。”
“对于这种行为，解决的措施也很简单，纳入‘不法生员’名单，永远停止考试资格就好了。”
第二个黑名单！
‘不法士绅’、‘不法生员’，这两个黑名单一出来，真的是妥妥的大杀器。
“除以上三点之外，朝廷还要发布法令，对佃户和田主的关系进行了规范，对士绅送什么万民伞之类的，要求保留地方官的行为也进行禁止。当然，最重要的是还要求严格监管士绅自身的纳粮赋税这些措施嘛，都是针对‘不法士绅’的行为。”
姜星火着重强调了‘不法士绅’四个字，随后说道。
“做事情，当然不能一刀切，要重点打击敌人的同时，把能拉拢的朋友搞得多多的，不能把所有人都推到对立面去。”
“跟对待‘不法士绅’的举措相反，对于那些规规矩矩按照朝廷政策缴税服役的士绅，朝廷则需要进行表彰和肯定。在改革税制的初级阶段，朝廷所反对的，是那些超出朝廷规定，影响社会秩序和稳定，侵犯朝廷和庶民利益的士绅。而对守法士绅，是要给予保护和支持的。”
朱高煦听完，顿时拍手叫好。
“还是姜先生高明，如此一来，想来问题就可以迎刃而解了。”
而夏原吉却沉默着没有说话。
夏原吉的心里有点打鼓。
作为一部尚书，他很清楚，“士绅一体纳粮”如果能执行下去，确实是大杀器。
配合“户口累进税”和“分家公证税”，能够有效地打压士绅的力量。
但是，问题就在于，能执行下去吗？
——————
“拉一派打一派，确实很高明。”
蹇义顿了顿：“可是陛下，最根本的问题，还是没有得到解决。”
“是啊陛下。”茹瑺也说道：“设计的再好的制度，到了下面，都会走了样，就比如刚才说的”
“你们的意思，是又会成为新的青苗法？”朱棣问道。
蹇义和茹瑺一起点头。
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“先说什么叫士绅一体纳粮。”
银币在姜星火指尖旋转。
“然后再说到底有没有可行性。”
“所谓士绅一体纳粮，指的是朝廷、士绅和庶民在赋税纳粮上的矛盾，主要在于‘不法士绅’身上，而士绅一体纳粮改革的重点，就是要剥夺‘不法士绅’手中的权力，逼迫他们和普通老百姓一样当差纳粮。”
听到这句话，原本还有些担忧的夏原吉，捻了捻自己三缕长须，面色忽然变得古怪了起来。
什么叫“不法士绅”啊？
什么又叫“合法士绅”啊？
这东西，不都在朝廷一念之间吗？
“士绅一体纳粮的举措，主要有几下几点。”
“第一点，严禁不法士绅包揽他人钱粮征收和带头抗粮。”
包揽，又称揽纳，就是兜揽代纳赋税，一般来讲，是士绅替老百姓缴纳赋税后收取利息。
听起来不错吧？
但在实际操作过程中，不仅利息奇高，高到需要卖儿鬻女、倾家荡产来偿还。
而且，要是遇到黑心士绅，往往会勾结本地小吏，骗老百姓说缴纳了，而实际上欠税老百姓在官府的账册上，还是没缴纳的状态。
这相当于两头吃，等到事情瞒不住的时候，已经吃了几年利息甚至田地、耕牛的黑心士绅，就可以继续上下打点不认账，把老百姓一家送进去或者充军流放，老百姓仅存的一点财产，也就归该士绅了。
揽纳这种现象出现于唐代晚期，到明代仍十分活跃。
也是钱粮缴纳过程中，最为常见、最为头疼的现象。
“要怎么禁止呢？”朱高煦问道。
姜星火微微一笑。
“凡是有功名士绅包揽钱粮而有拖欠的，以及带头抗粮的，不论多少，一律革去功名，从此纳入‘不法士绅’名单，直系子孙后代不得参加科举。且包揽拖欠到多少贯以上的，以贪赃枉法罪论处，还要追赃其拖欠和根据拖欠时间产生的息率，都要照纳不误。”
听了这第一点措施，夏原吉不由地打了个哆嗦。
这也太狠了。
事实上，这便是大明版的“失信被执行人名单”了。
包揽钱粮是吧？直接革功名！
而且列到朝廷的黑名单里，你的直系子孙后代以后也不用参加科举了。
夏原吉还没回过神来，姜星火便继续说道。
“第二点，严禁官绅勾连诉讼。”
封建社会，是人治社会，不是法治社会。
县太爷都是流官，判案子当然要考虑到当地的实际势力情况。
不然得罪本地士绅太过分，很容易就会被架空成政令不出衙门的傀儡县太爷，还可能被本地的士绅，联合在朝中的势力告黑状。
封建社会里，同窗、同乡、同门.地方士绅豪族，谁家摸不到一个沾亲带故的御史呢？
而想要顺顺利利地干完自己县太爷的这几年，再给自己谋一点微不足道的福利。
自然而然地，权力寻租就开始了。
县太爷什么权力最容易寻租而且犯错误的概率最低？
判案子呗。
这种东西，判的结果完全取决于县太爷的心情和是否收钱。
那么，很简单一条利益输送链就产生了。
因为宅基地建房子，中间有两尺过道产生纠纷，甲和乙到衙门告状，两人都是平民。
甲想要县太爷把过道判给自己，但是甲又不认识县太爷，怎么办？
找当地有名望的士绅丁，丁帮你联系县太爷，并从中收取一点微不足道的好处。
这样一来。
甲——丁——县太爷，利益输送链条成型。
县太爷把过道判给甲，权力寻租完成。
同样是来告状的平民乙，能说什么吗？
什么都说不了。
先不说平头老百姓越级告状的难度和所需要的时间、精力、金钱、人脉等资源，就单说一个事，就算是越级告状了，你能挑出县太爷的不是吗？
这还是最简单的问题，县太爷在帮人判过道上也收不了几个钱，甚至最大的可能，是县太爷卖个人情给士绅丁。
人家县太爷一分钱没收，朝廷怎么查？
夏原吉不禁问道：“这种事情，在大明上千个县里，每天都在发生，大明朝廷没有证据，查的过来吗？”
“不需要每天去查。”姜星火笑呵呵地说道，“秋天收税的时候，开个场地让老百姓告状就行了，当然了，有些确实拿不到证据的，告了也没用，但若是真有证据，总能查出来的不虞是不是所有冤假错案都能查清楚，只是有这么一个能名正言顺地向朝廷反馈的路子，就比没有强。再加上如果能坐实某士绅充当状师或中间人，从中与官府勾结，欺压庶民，一并列入‘不法士绅’名单就好了。”
听到姜星火的解释，朱高煦也明白了过来。
合着不是天天去等百姓告状啊。
只是秋收查纳粮的时候，一起顺带开个口子。
这样，伱说有多少效果，也不见得有多少效果。
但最起码，能把这股歪风邪气遏制住至少能遏制在桌面下，不像是现在明着摆在桌面上进行士绅与县官的交易。
在生产力和通讯条件都不发达的人治社会，讽刺点说，只要开这么一个小口子，就仿佛在上千年的黑暗中透出一缕微光，已经可以称得上“治政清明、海清河晏”了。
“第三点，防患于未然，严格监管生员，严禁生员罢考、罢学。”
嗯，这里便是要说，生员，其实是士绅群体最为脆弱的一环。
因为生员从身份上跟普通百姓是一样的，但是又不一样。
不一样的地方在于，他们有着光明的未来。
而由于生员普遍年龄没有特别大的，读死书又容易被人带到沟里，身边能接触到的人，也多是老师、同窗，这些大部分都是士绅阶层的人。
所以，很容易被人诱导，让人当枪使，去当这个排头兵。
而这些读书种子一旦闹事，影响又通常比较恶劣。
“一旦真的推进士绅一体纳粮，那么生员罢考、罢课示威几乎是必然的事情，是因为改革让他们的利益受损，更为严格的讲，是让那些不法生员利益受损，因此，他们组织一起进行抗议。”
“对于这种行为，解决的措施也很简单，纳入‘不法生员’名单，永远停止考试资格就好了。”
第二个黑名单！
‘不法士绅’、‘不法生员’，这两个黑名单一出来，真的是妥妥的大杀器。
“除以上三点之外，朝廷还要发布法令，对佃户和田主的关系进行了规范，对士绅送什么万民伞之类的，要求保留地方官的行为也进行禁止。当然，最重要的是还要求严格监管士绅自身的纳粮赋税这些措施嘛，都是针对‘不法士绅’的行为。”
姜星火着重强调了‘不法士绅’四个字，随后说道。
“做事情，当然不能一刀切，要重点打击敌人的同时，把能拉拢的朋友搞得多多的，不能把所有人都推到对立面去。”
“跟对待‘不法士绅’的举措相反，对于那些规规矩矩按照朝廷政策缴税服役的士绅，朝廷则需要进行表彰和肯定。在改革税制的初级阶段，朝廷所反对的，是那些超出朝廷规定，影响社会秩序和稳定，侵犯朝廷和庶民利益的士绅。而对守法士绅，是要给予保护和支持的。”
朱高煦听完，顿时拍手叫好。
“还是姜先生高明，如此一来，想来问题就可以迎刃而解了。”
而夏原吉却沉默着没有说话。
夏原吉的心里有点打鼓。
作为一部尚书，他很清楚，“士绅一体纳粮”如果能执行下去，确实是大杀器。
配合“户口累进税”和“分家公证税”，能够有效地打压士绅的力量。
但是，问题就在于，能执行下去吗？
——————
“拉一派打一派，确实很高明。”
蹇义顿了顿：“可是陛下，最根本的问题，还是没有得到解决。”
“是啊陛下。”茹瑺也说道：“设计的再好的制度，到了下面，都会走了样，就比如刚才说的”
“你们的意思，是又会成为新的青苗法？”朱棣问道。
蹇义和茹瑺一起点头。
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