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    因为西安府城位置的重要,也因为这里是陕西的政治中心,故而流民是不可能进入到府城的,周遭也是严密戒备的,就连府城之内过于贫穷的地方,都会时常遭遇到府县衙门的盘查,看看这些地方是不是会窝藏流寇,崇祯七年的车箱峡之战后,流寇在凤阳府和西安府大肆的劫掠,那段时间,西安府城高度紧张,府城内百姓居住的地方,官府多次清理,一些贫苦的百姓,被怀疑有勾结流寇的事宜,甚至直接清理出去,或者是关进大牢之中。

    西安府城其实是处于表面的繁荣,内部的问题是很多的。

    郑勋睿到巡抚衙门十天时间了,暂时没有任何的动作,这期间,府县衙门的知府和知县都专门来拜访了,布政使、提刑按察使、都指挥使也都来拜访了,郑勋睿客客气气与众人见面聊天,没有商谈公务。

    巡抚衙门和三司之间的关系就是领导与被领导的关系,明初的时候,承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司负责一省的民政、司法和军事,互相不统摄,直接对朝廷负责,各司其职,被称之为三司,但是这种格局,延续的时间长了,很多的问题就暴露出来了,如政令难以得到统一等等,后来皇帝派出京官出巡各省,被称之为巡抚。

    巡抚位在三司至上,可以直接节制三司。

    巡抚本是临时的设置,但到了德宗的时候,明确为定制。

    也就是说,巡抚是一省实际上的最高领导人。

    所以朝廷一般将巡抚称呼为封疆大吏。

    至于说三边总督、五省总督、蓟辽总督这些职务,是战时才设置的,临时统管多省的军事事宜,有些时候也可以管理民生事宜,事情完毕之后,一般都是回京复命。

    从这个程度上面说,二十一岁的郑勋睿,成为了陕西最高领导人。

    这样的安排,不管从哪个角度来说,都不是很合适,郑勋睿过于的年轻,在众人看来,是缺乏署理政务的经验的,治理延安府和延绥各地的时间不长,不可能有充足的经验,偏偏陕西和其他的地方比较起来,更加的复杂。

    以兵部左侍郎负责剿灭流寇事宜的郑勋睿,在即将取得最后胜利的时候,突然被调整到陕西巡抚的位置上面,这本来就会引发众人的好奇,要知道若是真正能够剿灭流寇,那就不是一般的功劳了,年轻的郑勋睿,可能会凭着此等的功劳,直接成为六部尚书,进入朝廷高层的,这将是轰动朝廷乃至于大明的事情,但出任陕西巡抚,那就是吃力不讨好的事情了。

    在这样的情况之下来到西安,郑勋睿是非常谨慎的。

    其实在到达西安府城的第一天,郑勋睿就派出了郑家军的斥候,深入到府城各处,以及西安周边的地方去秘密调查,主要是了解西安府城目前存在哪些困难和问题,什么问题是最需要马上解决的,其次就是官府是不是存在问题,官吏是不是有压榨百姓的事宜。

    郑勋睿的思路非常的清晰,想着一口气解决陕西所有府州县存在的问题,那是不现实的,必须要抓住重点,首先解决西安府城存在的问题,将巡抚衙门、三司治理好了,接下来才可能考虑解决其他地方的问题,解决问题必须有轻重缓急,眉毛胡子一把抓,什么事情都做不好。

    派出斥候调查的同时,郑勋睿和徐望华两人几乎每天都会商议,面对斥候侦查到的诸多情报,反复的商议,看看用什么办法能够解决的最好。

    徐望华幕僚的身份已经明确,当初郑勋睿想着为徐望华请功,但徐望华拒绝了,表示在郑勋睿的身边做幕僚,就是最好的安排。

    徐望华这个幕僚,和一般的幕僚可不一样,郑锦宏、杨贺、洪欣涛、洪欣贵、洪欣瑜等郑家军的高级军官,都知道徐望华不一般,平日里就很是尊重,就连卢象升和刘泽清等人,也知道徐望华的身份不一般,见到之后都是抱拳行礼的。

    和郑勋睿相处的时间长了,徐望华也知道郑勋睿是真正尊重自己的,这种尊重不是花架子,两人之间也会因为某个问题产生争论,甚至是互相怄气,但最终两人都服从一点,那就是谁说的是正确的,就按照谁的执行,徐望华和徐光启相处的时间很长,对徐光启是非常敬佩的,但在郑勋睿身边不到两年的时间,有了更多的感触,愈发感觉到徐光启的识人能力是不一般的。

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